Нормативно-правовая база регулирования использования ресурса нумерации в российских сетях UMTS PDF Print E-mail
Written by Administrator   
Monday, 20 August 2012 02:28

Ресурсы нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации являются частью ресурса нумерации международной сети связи и состоят из ресурсов нумерации телефонной сети, телеграфной сети, сетей передачи данных, телематических служб, кодов идентификации Интернета, а также служебных кодов идентификации сетей связи, их элементов и оконечного оборудования.

В настоящее время нормативная база российской системы нумерации и плана нумерации сетей связи Единой сети электросвязи Российской Федерации (далее — российский план нумерации), в частности, сетей UMTS, включает следующие нормативные документы (рис. 10.1):

-    ФЗ № 126 — Федеральный закон «О связи» от 7 июля 2003 г. [1];

-    Постановление Правительства РФ от 13 июля 2004 г. № 350 «Об утверждении Правил распределения и использования ресурсов нумерации Единой сети электросвязи Российской Федерации» [2];

-    Постановление Правительства РФ от 5 июля 2007 г. № 429 «О внесении изменений в Правила распределения и использования ресурсов нумерации Единой сети электросвязи Российской Федерации» [3];

-    Приказ Мининформсвязи России № 142 от 17 ноября 2006 г. «Об утверждении и введении в действие Российской системы и плана нумерации»

[4].

Национальная нормативно-правовой база нумерации имеет следующие особенности:

-    является технологически и сервисно нейтральной, т.е. не учитывает специфику и особенности нумерации в сетях UMTS;

-определяет общие принципы нумерации в сетях связи, гармонизированные с международными требованиями;
определяет процедуры получения номерной емкости для операторов сети UMTS;

-устанавливает принципы и процедуры контроля за использованием ресурса нумерации;

-определяет ответственность оператора сети UMTS за правильность использования ресурса нумерации, порядок передачи, возврата и оплаты; не предъявляет специальных требований к нумерации, адресации и идентификации в подсистеме IP-мультимедийных услуг базовой сети UMTS (IMS) в ходе развития системы UMTS.

Регулирование использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации является исключительным правом государства.

Федеральное агентство связи выделяет ресурс нумерации для сетей электросвязи, определяет наличие ограниченности ресурса нумерации, в установленных законодательством Российской Федерации случаях изменяет, изымает полностью или частично выделенный ресурс нумерации, переоформляет решения о выделении ресурса нумерации.

Формы решений Федерального агентства связи о выделении, изменении и изъятии ресурса нумерации утверждаются Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Выделение ресурса нумерации для сетей электросвязи осуществляется Федеральным агентством связи по заявлению операторов связи, обладающих лицензией на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее — лицензия на оказание услуг в области связи).

Коды зон нумерации, определяемых географически в пределах территории Российской Федерации и не определяемых географически в пределах территории Российской Федерации, а также коды доступа к услуге электросвязи не имеют конкретного получателя и закрепляются Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации за определенной территорией, сетью электросвязи или видом услуги электросвязи в соответствии с российским планом нумерации.

Для получения ресурса нумерации оператор связи подает в Федеральное агентство связи заявление в письменной форме, в котором указываются:

-    наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица — для юридического лица;

-    фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;

-    объем запрашиваемого ресурса нумерации;

-территория, на которой предполагается использовать запрашиваемый ресурс нумерации.

К заявлению, указанному в п. 9 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации» (далее — Правила распределения), прилагаются:

-    нотариально заверенная копия лицензии на оказание услуг в области связи;

-    копии учредительных документов, заверенные нотариально или государственным органом, осуществляющим ведение Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);

-    копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенная нотариально или органом, выдавшим указанный документ (для юридических лиц);

-    копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная нотариально или органом, выдавшим указанный документ (для индивидуальных предпринимателей);

-    копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе, заверенная нотариально или государственным органом, осуществляющим постановку на налоговый учет;

-    схема построения сети связи и описание услуги связи, для оказания которой предполагается использовать запрашиваемый ресурс нумерации.

При выделении ресурса нумерации на территории, где ресурсы нумерации сети связи общего пользования ограничены, победитель торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг в области связи представляет в Федеральное агентство связи документы, подтверждающие выполнение условий торгов (аукциона, конкурса), которые должны быть им выполнены до выделения ресурса нумерации.

Требовать от заявителя документы, не указанные в п. 10 Правил распределения, не допускается.

Федеральное агентство связи на основании представленных заявителем документов проводит анализ ресурса нумерации на предмет выявления его ограниченности на заявленной территории и технической возможности выделения ресурса нумерации.

Выделение ресурса нумерации осуществляется Федеральным агентством связи в срок, не превышающий 60 дней со дня получения заявления со всеми документами, указанными в п. 10 Правила распределения.

В случае, если заявитель в течение 90 дней со дня выделения ресурса нумерации не представил копию документа, подтверждающего уплату сбора за выделение ресурса нумерации, Федеральное агентство связи изымает выделенный ресурс нумерации.

Ресурс нумерации считается ограниченным, если в соответствии с российской системой нумерации и российским планом нумерации объем нумерации, выделенный всем операторам связи и запрашиваемый в поступивших заявлениях о выделении ресурса нумерации на конкретной территории, составляет более 90 процентов доступного ресурса. Информация об ограниченности ресурса нумерации подлежит опубликованию Федеральным агентством связи в течение 10 дней со дня установления этого факта.

Федеральное агентство связи не вправе принимать решение о выделении ресурса нумерации при наличии следующих оснований:

-    несоответствие заявления о выделении ресурса нумерации и прилагаемых к нему документов требованиям Правил распределения;

-    непредставление требуемых документов, указанных в пункте 10 Правил распределения;

-    наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

-    несоответствие заявленной потребности в ресурсе нумерации представленной заявителем копии лицензии на оказание услуг в области связи;

-    несоответствие представленных вместе с заявлением схемы построения сети связи и описания услуги связи, для оказания которой предполагается использовать ресурс нумерации, запрашиваемому ресурсу нумерации;

-    ограниченность ресурса нумерации на данной территории Российской Федерации, который выделяется по результатам торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг в области связи;

-    несоответствие запрашиваемого ресурса нумерации российской системе нумерации и российскому плану нумерации.
При наличии одного из указанных оснований Федеральное агентство связи в течение 30 дней со дня получения документов возвращает их заявителю с указанием причин возврата.

Использование ресурса нумерации, не выделенного в установленном порядке, не допускается. Органы Федеральной службы по надзору в сфере связи обязаны принять меры по незамедлительному прекращению такого использования ресурса нумерации.

Выделенный ресурс нумерации должен быть использован полностью или частично в течение двух лет со дня его выделения.

Выделенный ресурс нумерации считается использованным полностью, если он использован не менее чем на 90 процентов.

Выделенный ресурс нумерации считается использованным частично, если монтированная емкость сети связи обеспечивает возможность его использования не менее чем на 90 процентов.

Оператор связи вправе передать выделенный ему ресурс нумерации другому оператору связи только с согласия Федерального агентства связи. Операторы связи для получения согласия на передачу ресурса нумерации подают в Федеральное агентство связи заявления, соответствующие требованиям, установленным пп. 9 и 10 Правил распределения. При этом в случае наличия одного из оснований, предусмотренных п. 14 Правил распределения, Федеральное агентство связи обязано возвратить заявителям представленные ими документы с указанием причин возврата. Федеральное агентство связи не вправе давать согласие на передачу выделенного ранее ресурса нумерации или его части, если на день получения заявлений операторов связи ресурс нумерации на соответствующей территории является ограниченным. В этом случае Федеральное агентство связи направляет заявителям мотивированные уведомления. Федеральное агентство связи не вправе отказать в даче согласия на передачу полностью или частично использованного ресурса нумерации от одного оператора связи другому оператору связи, имеющему лицензию, которая допускает использование такой нумерации в соответствии с российской системой нумерации и российским планом нумерации.

Оператор связи, получивший ресурс нумерации, самостоятельно выделяет номера для абонентов и пользователей услугами связи, назначает идентифи-
кационные коды элементов сети, коды доступа к услугам связи на своей сети связи из выделенного ему ресурса нумерации.

Оператор связи, получивший ресурс нумерации, самостоятельно выделяет номера для абонентов и пользователей услугами связи, назначает идентификационные коды элементов сети, коды доступа к услугам связи на своей сети связи из выделенного ему ресурса нумерации.
ператор связи, получивший ресурс нумерации, обязан иметь план нумерации, определяющий распределение полученного ресурса нумерации по обслуживаемой территории или по услугам связи. Копия указанного плана нумерации должна быть представлена в Федеральное агентство связи для вклю-
чения в россиискии план нумерации.

Федеральное агентство связи переоформляет решения о выделении ресурса нумерации в случае:

реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, преобразования — по заявлению правопреемника;

реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения
—    по заявлениям правопреемников.

При оспаривании другими правопреемниками прав заинтересованного
правопреемника на использование ресурса нумерации спор между сторонами
разрешается в судебном порядке.

При переоформлении решения о выделении ресурса нумерации Федеральное агентство связи представляет в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предложение о внесении соответствующего
изменения в российскую систему нумерации.
случае наличия одного из оснований, предусмотренных п. 14 Правил распределения, Федеральное агентство связи не вправе осуществлять переоформление решения о выделении ресурса нумерации и обязано возвратить заявителю (заявителям) представленные документы с указанием причин возврата.

Решение об изъятии выделенного ресурса нумерации принимается Федеральным агентством связи в следующих случаях:

обращение оператора связи, которому выделен ресурс нумерации;
прекращение действия лицензии на оказание услуг в области связи, вы
О
данной оператору связи;
неиспользование оператором связи выделенного ресурса нумерации
полностью или частично в течение двух лет со дня выделения ресурса
нумерации;

использование ресурса нумерации оператором связи с нарушением рос
О
сиискои системы нумерации и российского плана нумерации; неуплата сбора за выделение ресурса нумерации в течение 90 дней со дня выделения;
невыполнение оператором связи обязательств, содержащихся в условиях торгов (аукциона, конкурса), победителем которых он был признан. Оператор связи о принятом решении об изъятии ресурса нумерации извещается Федеральным агентством связи в письменной форме за 30 дней до на-
ступления срока изъятия с указанием причин принятия такого решения.
Минкомсвязи РФ в случае изменения российского плана нумерации принимает решение об изменении нумерации сетей связи единой сети электросвязи Российской Федерации. Информация о предстоящем изменении российского плана нумерации, причинах и сроках его осуществления подлежит опубликованию.

Порядок и срок изменения нумерации на сети связи оператора устанавливаются Федеральным агентством связи отдельно в каждом конкретном случае.

Федеральное агентство связи организует работу по учету ресурса нумерации, формирует и ведет реестр российской системы нумерации, который содержит:

-    российский план нумерации;
-    российскую систему нумерации;

-    сведения о выделенных ресурсах нумерации российской системы нумерации;

-    сведения о свободных ресурсах нумерации российской системы нумерации;

-    сведения об операторах связи, в отношении которых принято решение о выделении, изменении ресурса нумерации или переоформлено решение о выделении ресурса нумерации, включающие:

•    наименование (фирменное наименование), организационно-правовую форму, место нахождения юридического лица — для юридического лица;

-    фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;

■    объем выделенного ресурса нумерации;

•    информацию о территории использования выделенного ресурса нумерации;

-    дату выдачи и регистрационный номер решения о выделении (изменении, изъятии полностью или частично) ресурса нумерации, дату переоформления решения о выделении ресурса нумерации.

Информация, содержащаяся в реестре российской системы нумерации, подлежит опубликованию в объеме, по форме и в порядке, которые определяет Федеральное агентство связи.

Для ведения реестра российской системы нумерации операторы связи, которым выделен ресурс нумерации, представляют в Федеральное агентство связи ежеквартально данные об изменениях используемой нумерации на сетях связи и ежегодно, не позднее 30 января, — данные об используемой нумерации.